2012年12月2日 笹子トンネル天井版落下事故

笹子トンネル崩落事故後の動き

年月	内容	詳細
2012.12	笹子トンネル天井版崩落事故	事故直前の2012年9月に詳細点検を実施し、異常がないことが確認されていたが、コンクリート製の天井版が130mに渡って崩落し、走行中の方々が巻き込まれ、9名の方が亡くなった
2013.2	道路に関する総点検実施	・
2013.11	インフラ長寿命化計画の策定	・地域貢献を目的とする活動に対する市民意識の高揚 が見られる。限られた人材・予算で膨大なインフラの維持管理・更新等が求められる状況下、これらの積極的な活用が必要である。 ・市民団体等 各インフラを管理・所管する者は、各施設の特性等を踏まえつつ、 インフラの維持管理の担い手としての役割を期待されている地域 の市民団体等の活用を検討する。
2013.12	今後の社会資本の維持管理・更新のあり方について 答申 本格的なメンテナンス時代に向けたインフラ政策の総合的な充実 ～キックオフ「メンテナンス政策元年」～	①維持管理・更新の重要性に対する理解　②社会資本の適切な利用 ③維持管理への参画等に対する協力 を得ることが必要である。 管理者は、維持管理の実施状況や施設の健全性等の実態についての『見える化』を推進すべきである。 ①地域住民による自主管理　②民間ボランティアの活用 ③継承していくための地域住民の人材育成 地域社会との連携を推進する。
2014.4	最後の警告－今すぐ本格的なメンテナンスに舵を切れ 道路の老朽化対策の本格実施に関する提言	国民の理解・協働の推進 ①地域住民や学生、マスコミを対象とした橋梁の現地見学会 ②各地域における産学官の連携による橋守制度の取組み拡大 ③老朽化の現状や対策についての理解と協働の取組みを推進
2014.6	道路橋定期点検要領	・定期点検は、５年に１回の頻度で実施することを基本とする。 ・施設の機能を良好に保つため、定期点検に加え、日常的な施設の状 態の把握や、事故や災害等による施設の変状の把握等を適宜実施することが望ましい。 ・定期点検では、基本として全ての部材に近接して部材の状態を評価する。
2014.7	国土交通白書 2014	人口減少や財政状況の悪化等から、社会インフラの維持管理・更新が現状のままでは困難になったとき実施すべき対策について 「長寿命化」及び「維持管理・更新における住民協力の拡大」に肯定的な意見は64％と最も多く、「利用料金の徴収・引き上げ・増税」は最も否定的な意見が多かった。 地域住民の協力を求める場合、どんな取り組みに協力したいかについては ①美化、清掃…74％　②点検、通報…73％　③更新工事…58％ という結果となり、全体として、増税等の経済的な負担をするよりは、維持管理に主体的に協力したいという意見が多かった。
2015.9	既設コンクリート構造物の維持管理と補修・補強技術に関する特別委員会報告書	（一般市民との協力体制について） 暮らしを支えるコンクリート構造物の、日常的な点検をはじめとする維持管理において、一般市民との協働を図ることが重要である。
2016.11	インフラメンテナンス国民会議設立	目的⑤　インフラメンテナンスへの市民参画の推進 市民参画によるインフラメンテナンスの可能性に関する調査・研究
2018.8	道路メンテナンス年報	判定区分Ⅲ、Ⅳの修繕着手率は国管理は62％に対して、市町村は13％に留まっている。 判定区分Ⅱの予防保全着手率は国管理でも25％、市町村に至っては2％に留まっている。
2019.2	道路橋定期点検要領	・定期点検は、５年に１回の頻度で実施することを基本とする。 ・施設の機能を良好に保つため、定期点検に加え、日常的な施設の状態の把握や事故や災害等による施設の変状の把握等については適宜実施するものである。 ・健全性の診断の根拠となる状態の把握は、近接目視により行うことを基本とする。

地方自治体の維持管理の現状

つまり…

■高度経済成長期に建設された道路橋の高齢化＝老朽化がここ数年で大幅に進む。

■道路橋定期点検要領：5年に1回の定期点検に加えて日常的な施設の状態の把握を適宜実施すると定めた。

■市町村が抱える橋梁数は膨大だが、予算、技術者は不足している。

■地域住民との協働による橋梁の維持管理の重要性を各専門家が指摘。

お散歩や通勤通学で使う橋は自分たちで維持管理できないのか！橋の歯みがきや日常的な点検は可能な限り住民でやってみよう！

 

活動の流れ

2012年6月～ 住民と学生との協働による道づくり

平田村にある砂利道の生活道路をコンクリート舗装して、住民の皆さんが通行しやすく、大雨が降っても砂利が流されて通行できないようなことがないように舗装しました。この道づくりは村民・役場・大学・建設業の4者が協働で道づくりをし、それぞれ4者にもメリットがある、という画期的な取組みです。

どうして、住民の手で道をつくるの？

一般的な公共事業では自治体から建設業者に発注して施工します。でも自治体から直接住民に依頼して資材を提供し施工すれば費用は1/3～1/5に抑えることができます。

4者が協働で行うことでwin-win-win-winの関係が生まれます。今後も、平田村でこの道づくりが行われます。道づくりで皆さんにお会いできることを楽しみにしています

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2013年1月～ 橋の名付け親プロジェクト

道づくりでは地域のおじいちゃん、おばあちゃんに参加して頂きましたが、若い人にも参加してほしいという思いから、小学生を対象に橋の名づけ親プロジェクトを実行しました。今までは「33号橋」のように番号で呼ばれていましたが、番号橋に名前をつけてもらうことで橋に愛着が湧くはずです。

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2015年7月～ 平田村タイアッププロジェクト発足

道づくり、名付け親、橋守りを経て、2015年度から本格的に平田村を舞台に大学と地域住民とでタイアップし、研究に取り組むプロジェクトです。「インフラ長寿命化」、「インフラ整備」にスポットを当て、地域に根ざした活動を行っていきます。

簡易橋梁点検チェックシートができるまで

以下にこれまでのチェックシートができるまでの経緯を示します。

既存の実務者用チェックシート 右のチェックシートは実際に福島県の建設コンサルタントが用いている橋梁点検で使われている橋面上のチェックシートです。「高欄」、「地覆」、「遊離石灰」等分からない言葉が多く、判断も難しいです。これをベースに第一弾チェックシートを作成しました。	※画像クリックで詳細確認
第1弾チェックシート 写真を使ったり難しい言葉をなくしました。安全評価を1～5段階評価にすることで分かりやすくしましたが、何を持って安全といえるのかの評価が難しいとの指摘を頂きました。また、区分線を入れたほうが良いとの指摘も頂きました。	※画像クリックで詳細確認
2015年8月 第1弾試行	平田村建設業協力会によるチェックシートを用いた簡易点検 道路環境保全の草刈と同時に真ん中のチェックシートを用いた点検に協力していただきました。建設業協力会の皆様、ありがとうございました。
第2弾チェックシート 指摘を元に右のチェックシートを作成しました。「ひび割れ→ある・なし」等、簡易化してあり、後ろに点検項目のイラストがあるので住民の皆さんにも分かりやすくなっています。	※画像クリックで詳細確認
2015年11月 第2弾試行	住民によるチェックシートを用いた簡易点検 平田村の文化祭に出展し、趣旨に賛同いただいた方にチェックシートを配り、郵便にて回収しました。また、道づくりと同時に住民の方を交えて橋梁点検を行いました。 住民の方から様々な意見を頂き、中でも住民が点検しやすいようにと背景に設けた部材の絵があると点検項目の字が見にくいという意見を多くいただきました。
第3弾チェックシート 第2弾チェックシートを使用して頂いた方からの意見や分析をもとに、改めてチェックシートを作り直しました。現在はこのチェックシートを使用して各地で簡易点検が行われています。	※画像クリックで詳細確認

橋マップの構築

点検した結果をネット上で公開し、地域住民にフィードバックするツールとして構築しました。

①必要以上に橋の使用に関して不安を煽るような内容にならないよう、点検結果の中から住民の方でも予防保全活動の指標として活用できる「排水桝に堆積している土砂・雑草」、「排水桝周辺や橋面端に堆積している土砂・雑草」、「高欄の錆」に当たる項目をピックアップし、橋面上の汚れを数値化しました。「歯磨き指数」と名付け、0～10の数字で表し、0～2は青、2～4は緑、4～6は黄色、6～8は橙、8～10は赤で色分けして地図上に示してあります。赤くなればなるほど、橋面上に汚れが溜まっており、清掃が必要だということを示しています。

②点検の際に写真や報告書などを添えて提出いただいている自治体に関しては、橋マップ上で直近の点検時の様子が確認できます。また、過去の点検時の様子についてもURLをクリックして頂くと、当時の点検時の様子も伺うことができます。

③2019年で定期点検が1巡し、各橋梁の判定やその対応について結果が出ています。平田村の橋マップでは、定期点検で判定区分「Ⅲ」と「Ⅳ」だった橋梁を公開し、それぞれの対応についても地図で確認できるようになっています。

④近くの橋の名前を言われても、なかなかピンとこない方もいらっしゃると思います。そんな時は、ナビゲーション機能を使えば、橋まで案内できます。徒歩、車などでの道順や到着までの時間も分かります。